加快推进“653工程大力培养创新型专业技术人才人事部副部长王晓初2005年初，人事部张柏林部长在全国继续教育工作座谈会上首次提出实施专业技术人才知识更新工程(“653工程”)，确定从2005年到2010年的6年时间里，在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术和现代管理等五个重点领域，培养300万名紧跟科技发展前沿，创新能力强的中高级专业技术人才。2006年初，“65331程”作为国家重大人才培养工程被列为国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。这项工程是我国继续教育事业的创新工程，是专业技术人才队伍建设的国家重大工程，是多领域、多部门、跨地区协作共赢的和谐工程。我们要以实施“653工程”为契机，不断开创我国继续教育工作的不封速超变私服发布网的新局面。新形势下加快实施“653工程”的重要性和紧迫性“653工程”是“十一五”规划确定的国家重大人才培养工程。工程的实施，对加强专业技术人才队伍建设，培养创新型人才，推动继续教育事业的全面发展，具有重要意义。(一)加快实施“653工程”，是落实“十一五”规划的必然要求。
我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确提出“实施专业技术人才知识更新工程和战略高技术人才培养工程，重点培养造就一批科技领军人才、学科带头人和战略科学家”。
这是我国专业技术人员继续教育工作专项计划第一次作为国家重大人才培养工程，被列入国民经济和社会发展五年规划。这既给继续教育事业的发展提供了难得的机遇，同时，也给工程实施工作提出了更高的要求。今年10月23日，中共中央政治局召开会议，专题研究“十一五”时期干部教育培训工作，明确要求“全面落实十一五时期干部教育培训任务”。这就需要我们从落实中央关于开展大规模的干部和人才培训工作的要求出发，从贯彻落实国家“十一五”规划目标任务的高度，充分认识加快实施“653工程”的重大意义，以高度的责任感和使命感加快推进工程的实施。
(二)加快实施“653工程”，是培养创新型专业技术人才的迫切需要。着力增强自主创新能力，致力于建设创新型国家，是我国面向未来的战略选择。在今年6月召开的两院院士大会上，胡锦涛总书记指出“建设创新型国家，关键是人才”，“要多层次、多渠道、大规模地开展在职科技人员的继续教育，加快建立网络化、开放式、自主性的终身教育体系，使广大科技人员不断掌握新知识、新技能，不断提高进行科技创新的素质和能力”。“653工程”以提高创新能力为核心，以科技发展和人才队伍建设需求为导向，以关系经济社会发展和国计民生的行业领域为重点对广大专业技术人才开展大规模的继续教育，对于激发广大专业技术人才的创新精神，增强创新意识，培养创新思维，提高创新能力，具有重要作用。工程的实施适应了培养创新型人才的时代要求，符合增强我国自主创新能力的迫切需要，对于建设学习型社会、建设创新型国家，必将发挥积极的促进作用。
(三)加快实施“653工程”，是推进我国继续教育事业发展的重要途径。
经过二十多年的不懈努力，我国的继续教育工作取得了长足发展，为科技进步、经济发展做出了重要贡献。
但是，总的看来，我国的继续教育仍处在发展阶段，形势依然严峻，任务依然繁重。“653工程”是我国继续教育工作的“龙头”工程，肩负着引领和推动继续教育事业全面发展的重要使命。实施“653工程”，能够宣传推广现代继续教育理念，使参加继续教育成为广大专业技术人才的自觉行为，为继续教育的进一步发展提供强大动力；能够凝聚力量，整合资源，不断提高继续教育的社会效益和经济效益，使之逐步走上良性循中国人才?上半月号2006年12月17环、协调发展的轨遣能够创造新鲜经验，进一步完善继续教育的政策措施，推动法制化进程，用制度来激励、促进和保障继续教育的SF赌博数据的健康发展。在重点抓好“653工程”实施的同时，也要努力推动其他各领域的继续教育工作。总之，要通过“653工程”这个抓手，提升继续教育地位，加强继续教育基础，完善继续教育制度，进而全面推动我国继续教育事业的新发展、大发展。10月25日，人事部张柏林部长在召开“653工程”实施工作座谈会的请示上作出重要批示：“专业技术人才知识更新工程(“653工程”)已作为重大人才培养工程列入了国民经济和社会发展第十一个五年规划。这项工程的实施，对提高我国专业技术人才队伍素质，增强自主创新能力，具有积极的意义。各级人事部门和继续教育协会要切实加强与各领域牵头单位的合作，加大工作力度，狠抓工程项目的落实，积极推进工程的顺利实施，带动继续教育工作的全面开展”。
对张柏林部长的批示，我们应从三个方面学习领会：一是“653工程”列入“十一五”规划，是国家工程，地位重要，意义重大，必须千方百计、不折不扣地完成；二是各级人事部门、继教协会和各领域牵头单位任务艰巨，责任重大，要提高认识，抓住机遇，加强合作，狠抓落实，加快推进；三是要通过实施工程，发挥示范带动作用，促进继续教育工作的全面开展。我们一定要认真贯彻落实柏林部长批示精神，加大力度，加快步伐，确保工程顺利完成。完善政策措施，加快实施步伐，把“653程”推向全面实施的新阶段“653工程”的加快实施，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和科学人才观，按照工程确定的总体要求、目标任务和工作部署，根据“十一五”经济社会发展对人才队伍建设的要求，提高专业技术人才自主创新能力和整体素质，加强统筹协调，明确职责分工，完善政策措施，加大工作力度，不断提高培训质量和服务水平，全面完成“653工程”的各项任务，带动继续教育工作的全面开展。
(一)明确职责分工，发挥各方优势。“653工程”涉及五大领域六个政府部门和五个行业协会，单位多，领域宽，影响广。工程实施工作，既需要各领域牵头单位发挥好行业管理和专业优势，也需要各级人事部门充分发挥职能作用，密切协调配合，调动各方面的积极性。为此，要特别注重解决好各牵头单位与地方人事部门的“条块衔接”问题，进一步明确各领域牵头单位和省级人事部门的职责分工。一是要建立“653工程”省级协调工作机制。
由省级人事部门会同本地区各领域牵头单位，建立包括联席会议在内的多种形式的协调工作机制，统筹协调工程的实施工作，解决重点难点问题。省级人事部门和继教协会要主动加强与本地区牵头单位的沟通、协作，形成工作合力。二是各领域牵头单位要充分发挥好本领域的牵头作用，加强组织实施工作，加强行业指导工作，为专业技术人才提供权威的培训教材、高水平的师资辅导和优质的服务。三是人事部门要主动承担起对本地区继续教育工作统筹规划、指导协调和监督检查的职能。各级继教协会要积极配合同级人事部门和各牵头单位开展工作，做好工程的日常及服务工作。
要通过各方的共同努力，尽快形成由政府人事部门主管抓总，各领域牵头单位分类指导，职责明晰、互相配合、共赢高效的“653工程”工作体系。
(二)完善制度措施，规范工作程序。
制度建设是实施好“653工程”的保障。
要靠制度规范工程各相关单位和广大专业技术人才的权利、责任和义务。一是要分解任务指标。“653工程”提出300万人的培训任务，并且已经上升为“十一五”规划任务。这个目标是硬指标、硬任务，必须完成。要把目标任务层层分解到各牵头单位、各地区、各专业项目、各施教机构，明确工作进度和责任，确保完成任务。二是要建立统计登记制度，规范证书发放。统计登记工作要科学规范，简便易行，使专业技术人才的学习情况得到科学的统计和有效的考核。证书是专业技术人才参加学习的证明，具有促进和激励学习的作用。
证书发放工作要规范有序、符合实际，不得向学员收取证书费用。三是要加强施教机构建设。各类施教机构是承担继续教育活动的主体和基础，其施教质量如何直接影响着工程的成效和声誉。工程主要以项目合作方式选择施教机构，要规范施教机构行为，形成优胜劣汰的选择机制，确实把那些培训质量高、师资力量雄厚、市场信誉好的施教机构吸引到工程中来，坚决把那些乱办班、乱发证、乱收费、质量低、信誉差的单位淘汰出去。在工程实施中，一般不开展施教机构定点认定工作，特别要防止定点施教机构遍地开花的现象。人事部将会同各领域牵头单位不定期公布一批实施“653工程”质量比较好的施教机构名单，供专业技术人才选择。
(三)加快工作进度，全面开展培训。“653工程”时间紧，任务重，需要我们加大工作力度，加快工作进度。
各级人事部门、继教协会和各领域牵头单位应按照工程的不封速超变私服发布网的统一部署，积极履行职责，尽快全面启动和组织实施各项培训工作。一是开展大规模的专业培训。专业科目培训是“653工程”的主体，主要由牵头单位组织实施。各牵头单位要尽快制定、完善本领域课程体系和教材体系，全面开展专项继续教育活动。专业培训要立足科技前沿，体现专业发展趋势，整合行业培训资源，注重理论与实践相结合。要充分利用“653工程”这个平台，汇聚本领域优势培训资源，把市场前景好、受到广泛欢迎的培训项目纳入到工程中来，培育一批优秀项目，推出一批优质教材，涌现一批高水平师资。
要加强对培训质量的变态传奇私服推嫉钠拦溃?耘嘌抵柿坎睢⒉皇芑队?南钅恳?笆碧蕴?Ｒ?忧渴ψ实难“魏团嘌???⑹ψ?中国人才上半月号2006年12月库，不断提高教师的专业水平。
要把专业培训任务落到实处，尽快启动，造成声势，形成规模。人事部将进一步加大对各领域牵头单位、各地人事部门的支持力度，共同开展一批示范性继续教育活动。二是开展公需科目培训。公需科目学习是专业技术人才拓展知识、开阔眼界、启发创新思维的重要途径，是继续教育的重要内容。公需科目主要由人事部门和继教协会组织实施。为确保培训质量，避免重复建设，“653工程”公需科目由人事部统一组织编写大纲、教材，统一部署，一般每年开展1-2门课程培训。各级人事部门、继教协会要鼓励和支持广大专业技术人才积极参加公需科目的学习，要按照人事部的统一要求做好组织实施工作。地方人事厅在完成人事部公需科目培训任务的情况下，也可开展一些具有本地特色的公需科目培训工作。公需科目的培训时间不得超过国家规定继续教育学时的三分之一。公需科目培训要带头突出公益性，严禁乱收费。各领域牵头单位也要积极协助人事部门开展好统一的公需科目培训工作。同时，我们也应该看到，公需科目培训既是“653工程”的重要组成部分，必须在五大领域内组织实施好，同时又不能局限于五大领域。各级人事部门、继教协会要在确保完成五大领域公需科目培训任务的基础上，努力扩大公需科目的受益面，最大限度惠及广大专业技术人才。(四)突出公益性，严格收费管理。
培训、办班、收费，关系群众切身利益，关乎社会风气，必须引起大家的高度重视。
“653工程”是一个公共服务平台，是一件利国利民的变态传奇私服推嫉暮檬拢?颐且欢ㄒ?押檬掳旌谩Ｒ?峋龉岢怪醒胍?螅?忧渴辗压芾恚??すこ躺??Ｒ皇嵌杂谟胁普?С值呐嘌迪钅浚??扇朐に愎芾恚?龅阶?钭ㄓ茫?坏迷傧蜓г笔杖∨嘌捣延谩?
二是对于面向社会开展、学员自愿参加、确需收取费用的培训项目，要本着不以营利为目的原则，根据物价部门的规定向学员收取费用。要尽量降低培训成本，不给学员增加负担。
所有收费培训项目须上报各领域“653工程”办公室审批，并接受有关部门的监督检查。
三是严禁打着“653工程”的旗号，举办以营利为目的培训班。严禁搭车考试和培舌收费，不得在确定施教机构的过程中收取费用。各地人事部门要会同地方牵头单位不定期对收费培训项目进行检查。对于借机敛财、与民争利的单位和个人，要予以通报，将其及时从“653工程”当中清除出去。要实实在在地把“653工程”做成一项突出公益性、体现服务性，让广大专业技术人才受益、放心、满意的“民心工程”。
进一步加强组织领导，确保各项工作落到实处“653工程”的政策、任务已经明确，关键在于落实。
各级人事部门、继教协会和各领域牵头单位要进一步提高认识，加强领导，精心组织，密切配合，狠抓落实，全力推动“653工程”的深入开展。
(一)提高认识，加强领导。
各级人事部门、继教协会和各领域牵头单位要抓住当前有利时机，把实施“653工程”作为当前和今后一个时期继续教育工作的首要任务，以高度的责任感和使命感，加快推进。各级人事部门要切实履行政府职能，加强对“653工程”的组织领导，厅局主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓工程实施工作，把工作任务落实到处室、落实到人头。要积极争取地方党委、政府的支持，把工程纳入本地区经济社会发展和人才工作总体布局，摆到重要议程。还没有建立工作协调机制的省级人事部门，要加快建立，并积极开展工作。各级继教协会要继续主动承担任务、履行职责，动员广大会员单位参加到工程中来。各领域牵头单位要从增强本行业自主创新能力和建设创新型人才队伍的高度，把“653工程”纳入行业发展规划，加强组织领导，完成好各项专业培训任务。
(二)加强协调，密切合作。
“653工程”是一个系统工程，需要各有关方面的共同努力。这就要求我们要加强沟通，密切配合，形成工作合力。地方人事部门要积极支持各牵头单位在本地区开展培训工作，提供好政策服务，必要时可以协助招生。各牵头单位之间在开展相互关联的培训工作时，要事先通气，相互提供便利和帮助。
要经常举办交流会、协作会，交流经验，互通有无，防止自我封闭，避免重复建设。要建立起和谐的工作关系和工作机制，共同把“653工程”建设好。
(三)以人为本，搞好服务。实施“653工程”，要坚持以人为本，紧紧围绕专业技术人才的需要开展工作，把专业技术人才是否满意作为衡量工作的标准。各级人事部门要主动转变职能，牢固树立服务意识，加快推进继续教育服务体系建设，搭建继续教育服务平台，不断提高服务水平。各领域牵头单位要充分发挥专业优势，为各参加单位和专业技术人才提供量身合体的培训方案，提供优质多样、周到热情的服务。
中国继续工程教育协会要在统计登记、项目备案、公需科目学习上，为各地人事部门、各领域牵头单位和广大专业技术人才提供好服务。要充分利用现代化的信息技术，建立远程培训网络，为广大专业技术人才提供便捷、高效的个性化服务。关于经费投入问题，有两点需要强调。一方面，“653工程”是一项公益性人才培养工程，离不开必要的SF赌博数据的经费保障。各领域牵头单位和各级人事部门要积极争取各级财政对工程的支持，有条件的地区、部门、行业可以设立“653工程”专项经费。另一方面，“653工程”规模大，费用多，财政投入只能用于开展少量的示范性项目，还要进一步拓宽投入渠道。各有关单位要努力争取按照职工工资总额1．5?2．5％的比例落实教育培训经费，并重点向“653工程”倾斜。要鼓励和引导社会资金向“653工程”投入。团(本文系王晓初副部长在“653工程”实施工作座谈会上的讲话，文中有删减)中国人才?上半月号2006年12月19加快推进"653工程"大力培养创新型专业技术人才作者：王晓初作者单位：人事部刊名：中国人才（上半月）英文刊名：年，卷(期)：2006(12)。
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